Die USA sind bei der COP31 nicht dabei - aber dennoch präsent

Was geschehen ist: Die USA auf der COP31

Vom 9. bis zum 20. November 2026 findet in der türkischen Stadt Antalya die 31. Weltklimakonferenz (COP31) der Vereinten Nationen statt. Vertreter aus fast 200 Ländern sind zusammengekommen, um über Maßnahmen gegen die Erderwärmung zu verhandeln. Eine Besonderheit dieser Konferenz ist die Abwesenheit der offiziellen US-Regierung. Nach dem Ausstieg aus dem Pariser Klimaabkommen durch Präsident Donald Trump nimmt die US-Administration zum zweiten Mal in Folge nicht an dem Gipfel teil. Es gibt vor Ort kein offizielles Delegationsbüro und keinen Pavillon der USA. Dennoch ist das Land auf der Konferenz präsent: Mehr als 100 Gouverneure, Senatoren und Bürgermeister aus verschiedenen US-Bundesstaaten und Städten sind nach Antalya gereist. Sie verfolgen das Ziel, trotz der Haltung der Bundesregierung in Washington am Kampf gegen den Klimawandel festzuhalten und die wirtschaftlichen Chancen erneuerbarer Energien zu nutzen. Diese parallele Präsenz unterstreicht die tiefe Spaltung innerhalb der US-Politik in Bezug auf die internationale Klimapolitik.

Die Einzelheiten: Akteure und Argumente in Antalya

Zu den prominenten Vertretern vor Ort gehört Gavin Newsom, der Gouverneur von Kalifornien, dem bevölkerungsreichsten Bundesstaat der USA. Er kritisierte die Abwesenheit des Präsidenten scharf und forderte Trump auf, sich zu zeigen. Newsom betonte, dass China auf der Konferenz massiv vertreten sei, keine halben Sachen mache und den Bereich der erneuerbaren Energien dominiere. Er warnte, dass der Verzicht auf einen Sitz am Verhandlungstisch einen außergewöhnlichen Verlust an Führungsstärke bedeute. Auch der Senator für Rhode Island, Sheldon Whitehouse, unterstrich die ökonomische Motivation: Er sieht enorme Chancen, die USA wieder zum Vorreiter bei sauberer Energie zu machen, da diese kostengünstiger sei und die Infrastrukturkosten für Bürger senken könne. Michelle Lujan Grisham, die Gouverneurin von New Mexico, verwies auf den größten Windpark Nordamerikas in ihrem Bundesstaat und betonte, sie lasse sich vom Mangel an Engagement der Bundesregierung nicht einschüchtern. Neben den USA bleiben auch die Regierungschefs aus Deutschland, Frankreich, Italien, Japan und Kanada der Konferenz fern.

Hintergrund: Der Weg zur COP31

Die aktuelle Situation ist das Ergebnis einer bewussten Abkehr der US-Regierung von den internationalen Klimaverpflichtungen. Durch den Austritt aus dem Pariser Klimaabkommen hat sich die USA aus dem offiziellen Verhandlungsprozess der Vereinten Nationen verabschiedet. Dies hat zu einer spürbaren Verlangsamung der weltweiten Emissionsminderung geführt und Lücken in der internationalen Klimafinanzierung hinterlassen. Die Vorgeschichte ist geprägt von einem intensiven Ringen zwischen der Bundesebene und den Bundesstaaten. Während Washington den Ausstieg propagiert, haben sich fast die Hälfte der US-Bundesstaaten zusammengeschlossen, um an den Klimazielen von Paris festzuhalten. Diese Staaten repräsentieren nach eigenen Angaben etwa 60 Prozent der US-Wirtschaftskraft. Eine Studie der Universität Maryland legt nahe, dass durch die politischen Maßnahmen dieser Bundesstaaten der CO2-Ausstoß der USA bis 2035 um bis zu 46 Prozent unter das Niveau von 2005 gesenkt werden könnte. Die aktuelle politische Stimmung wird zudem durch die Ergebnisse der Midterm-Wahlen beeinflusst, bei denen die Republikaner Anfang November landesweit deutliche Verluste hinnehmen mussten.

Die Beteiligten: Wer entscheidet und wer handelt

Die Akteure in Antalya lassen sich in zwei Lager unterteilen. Auf der einen Seite steht die US-Bundesregierung unter Präsident Donald Trump, die durch ihre Abwesenheit und den Austritt aus dem Pariser Abkommen eine klare Linie gegen die internationale Klimadiplomatie fährt. Auf der anderen Seite agieren die US-Gouverneure, Senatoren und Bürgermeister, die als eigenständige politische Akteure auftreten. Zu den namentlich genannten Personen gehören der kalifornische Gouverneur Gavin Newsom, der Senator Sheldon Whitehouse aus Rhode Island und die Gouverneurin von New Mexico, Michelle Lujan Grisham. Auch externe Beobachter und Experten wie Jasper Inventor, Vizedirektor von Greenpeace, sowie die ehemalige deutsche Klima-Staatssekretärin Jennifer Morgan kommentieren das Geschehen. Die Vereinten Nationen fungieren als Ausrichter der Konferenz, wobei UN-Generalsekretär António Guterres bereits vor Beginn des Gipfels die Dringlichkeit der Situation betonte und alle Staaten zu sofortigem Handeln aufrief.

Einordnung: Was die Entwicklung bedeutet

Einzuordnen ist das Geschehen als ein Machtvakuum, das durch die Abwesenheit der USA entsteht. Laut Experten wie Jasper Inventor von Greenpeace müssen nun andere Akteure wie China und die EU mehr Führungsstärke zeigen, um dieses Vakuum zu füllen. Der Bericht deutet darauf hin, dass die Weltgemeinschaft gegenüber den USA skeptischer geworden ist. Jennifer Morgan, die für die deutsche Regierung tätig war, merkt an, dass selbst bei einem zukünftigen Wiedereintritt der USA in das Pariser Abkommen eine Rückkehr zur Normalität nicht einfach wäre. Die USA müssten dann mit einem besseren Angebot und einer gewissen Demut zurückkehren. Die Strategie der US-Bundesstaaten, eigenständig Klimaziele zu verfolgen, wird als Versuch gewertet, die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit durch saubere Energie zu sichern, unabhängig von der Blockadehaltung der Zentralregierung. Die Aussagen der Gouverneure verdeutlichen, dass die Klimapolitik in den USA zu einem zentralen innenpolitischen Konfliktfeld geworden ist, das weit über die Grenzen Washingtons hinausreicht.

Offene Fragen und wie es weitergeht

Der Quelltext lässt einige Fragen unbeantwortet. So bleibt unklar, welche konkreten völkerrechtlichen Konsequenzen das Fehlen der USA für die Verbindlichkeit der in Antalya getroffenen Beschlüsse hat, da das Gremium den Regierungen keine Gesetze vorschreiben kann. Auch bleibt offen, wie die Finanzierungslücken, die durch den US-Rückzug entstanden sind, exakt geschlossen werden sollen. Die Konferenz in Antalya läuft noch bis zum 20. November 2026. Bis dahin werden weitere Verhandlungen über gemeinsame Schritte gegen die Erderwärmung erwartet. Die Zukunft der US-Klimapolitik hängt laut den Beobachtern maßgeblich von einem möglichen Machtwechsel in Washington ab, wobei die nächste Präsidentschaftswahl noch mindestens zwei Jahre entfernt ist. Die US-Bundesstaaten planen unterdessen, ihre Bemühungen zur Senkung des CO2-Ausstoßes unabhängig von der Bundesregierung fortzusetzen und ihre Infrastruktur für saubere Energie weiter auszubauen, um so die wirtschaftlichen Vorteile für ihre Bürger zu realisieren.